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文章来源:中国科学技术大学    发布时间: 2020-03-02 04:31  【字号:      】

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  原标题:特朗普塔利班各取所需,美国趁机“甩锅”阿富汗

  特朗普要兑现竞选承诺,塔利班则谋求在阿富汗拥有更大的话语权。

  一纸协议或将终结阿富汗终年的战乱。

  在大约300位嘉宾的见证下,美国和阿富汗塔利班2月29日在卡塔尔首都多哈签署了旨在结束阿富汗战争的和平协议,美国在阿富汗18年的军事干预或就此终结。

  根据协议,美国将开始逐渐从阿富汗撤军,塔利班则承诺不再让阿富汗成为恐怖分子的庇护所。如果双方均遵守协议,所有外国军队将在14个月内撤出这个拥有“帝国坟场”之称的亚洲内陆国家。

  浙江外国语学院教授、环地中海研究院院长马晓霖在接受第一财经记者采访时表示,对于达成和解双方各有所需,一方面美国正在实施战略收缩,急需“甩锅”,同时也兑现美国总统特朗普第一次竞选总统时的承诺,对争取今年实现连任有所帮助。另一方面,塔利班判断,在外国军队撤出阿富汗后,它将会更有话语权,更有实力参与国家权力角逐。

  握手言和

  美国政府阿富汗和解事务特别代表哈利勒扎德(Zalmay Khalilzad)和阿富汗塔利班政治领导人巴拉达尔(Mullah Abdul Ghani Baradar)在签署协议后,各自带着微笑握手言和。

  根据协议,美国将在135天内将驻阿美军的规模从1.3万人减少到8600人,剩余的美军和北约联军士兵将在14个月内撤离阿富汗。

  事实上,巴拉达尔能够出现在此签字也是美国与塔利班和谈的结果,巴拉达尔是塔利班的联合创始人,2010年在巴基斯坦南部城市卡拉奇被捕,在2018年10月释放,美国政府先前曾表示,巴基斯坦释放巴拉达尔是应美方的要求。

  而哈利勒扎德是阿富汗裔的美国外交官,小布什时期曾出任美国驻联合国大使,2018年9月起担任美国阿富汗和解事务特别代表。他和巴拉达尔都是阿富汗的主体民族普什图人。

  美国国务卿蓬佩奥也专门前来见证了这次签字仪式。他认为和平协议是塔利班对和平承诺的“真正考验”。蓬佩奥强调:“如果我们不对我们做出的承诺和许愿采取切实行动,这个协议将毫无意义,今天的良好感觉也不会持久。”

  阿富汗政府代表团也出席了这场签署仪式。但是由于塔利班一直称阿富汗政府为美国的“傀儡”,拒绝与他们直接对话。不过在协议中规定,阿富汗各方在2020年3月10日开始内部谈判,各方代表将讨论永久停火的时间和方式。

  此前,美国在2月21日提出了为期一周的“减少暴力”阶段,进行和平试验,冲突各方在此期间都保持了克制,为达成最终的和平协议奠定了基础。

  为了显示对和平试验的信心,美国与北约驻阿富汗部队指挥官米勒(Austin Scott Miller)与阿富汗国防部长哈立德(Asadullah Khalid)在喀布尔街头巡逻时,和民众一起玩起了自拍。最终,这一试验成果良好,在这一时间段内虽然没有完全消除暴力,但确实比平时的气氛祥和很多。

  对于塔利班为何愿意与美国握手言和,在接受第一财经记者采访时,马晓霖认为理由在于,“在后美国时代阿富汗权力再分配进程中,塔利班有很大胜算”,并且美国与阿富汗塔利班言和,在某种意义上也承认了后者的合法性。

  他解释道,塔利班来说也不想一直陷入无休止的战争,希望能够参与未来国家治理中来。由于塔利班军事上足够强大,控制着阿富汗大半国土,也有相当的民意基础,外国军队最终撤离对其颇为有利。

  马晓霖预测,如果乐观一点,塔利班将会有耐心忍耐这十几个月的过渡期,待美国为首的多国部队离境,再与阿富汗政府及其他派别谈判进行实质性的争权夺利。

  但是,对于“后美军时代”的阿富汗局势,马晓霖并不乐观。他认为,塔利班武装和民选政府的出身、理念相差甚远,对国家政治制度和社会制度的设计也差异较大。塔利班欲建立神权国家,而民选政府希望走伊斯兰与西式民主法治想结合的道路,两种模式水火不容。难免发生摩擦和对抗,甚至不排除再次走上“用枪杆子说话”的内战之路。

  美国“甩锅”

  2001年,美国在“9·11”恐怖袭击后发动阿富汗战争,推翻被美方认定庇护“基地”组织的塔利班政权。但是,塔利班并没有被消灭,在阿富汗势力依然强大,对此美国不得不另做打算。

  2013年,应美国的要求,塔利班在多哈设立了政治办公室,以促进和平谈判。自2018年10月起,美国政府与塔利班在多哈举行多轮谈判,双方曾一度在2019年9月初接近达成协议。美军随后在阿富汗加大针对塔利班的攻势,塔利班也展开报复行动,重启对阿富汗军队和政府机构的袭击。

  特朗普在2019年11月28日晚突然抵达阿富汗,这是他首访阿富汗,他在访问中宣布美国与阿富汗塔利班代表正在对话,他表示相信塔利班愿意停火。

  据统计,阿富汗战争发动以来,美国花费了7500亿美元用于阿富汗战争,已造成数万名阿富汗平民和逾2400名美军死亡。这也是美国历史上耗时最长的战争。此前蓬佩奥曾表示,“我希望他们(阿富汗民选政府)重新接管国家,我们也想节省每年数百亿美元开销。”

  在接受第一财经记者采访时,马晓霖表示,美国之所以愿意从阿富汗撤军,是因为美国想“甩锅”。塔利班把美国拖入了当代的“越战”战场上,消耗大量的美国国力。

  他说,美国从奥巴马时期就开始实施战略收缩,特朗普上台以后继承了这一收缩战略,而且更加呈现出摆脱过去的“世界主义”,更多关注美国自身利益。在这种情况下,“甩锅”阿富汗是必然的。

  同时,美军撤离阿富汗也符合特朗普的选举考量。在2016年美国大选期间,特朗普就承诺撤回驻阿富汗美军,结束阿富汗战争。他当选后他批准向阿富汗增派兵力,协助培训阿富汗政府部队、充任顾问、协助“反恐”和打击极端武装,目的也是取得压倒性军事胜利为撤军做铺垫。

  如今,寻求连任的特朗普急切希望在11月总统选举前从阿富汗撤出更多军队来向选民交代。对此,马晓霖向第一财经记者表示,特朗普是非常重视承诺兑现的一位美国总统,他向选民的承诺都在努力去实现,此前他甚至一度想把塔利班领导人请到白宫来谈,特朗普选择在此时间签署和平协议助选的指向非常明确。

  



(责任编辑:钦黎明)

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