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文章来源:中国科学技术大学    发布时间: 2019-05-17 16:52  【字号:      】

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  原标题:2021年退出政坛默克尔是认真的,欧洲大旗未来谁来扛?

  针对德国总理默克尔2021年后去向的揣测就从未消失过:就任下一任欧盟委员会主席(下称“欧委会”)甚至是联合国主席?人们早就为她列好了一张备选职位清单。

  当地时间16日,默克尔在同荷兰首相吕特 (Mark Rutte)会面后的记者会上,再次重申自己在2021年第四个总理任期结束后,将不再寻求连任,亦不再担任任何德国内外的政治职务。

  “我将不再继续担任任何政治职务……即使是欧洲层面的也不会。”她澄清道。

  在新一任欧委会主席人选的最初酝酿阶段,默克尔的名字曾多次出现在欧洲媒体的名单上,不过默克尔在去年10月澄清,排除会担任欧盟高层职位的可能性,此后她更公开支持德国基社盟(CSU)副主席韦伯(Manflied Weber)作为欧洲议会中最大的政党欧洲人民党(EPP)的欧委会主席候选人参选。

  默克尔认真地想彻底退出政坛

  自2005年成为德国总理以来,默克尔已经执政了4个任期,然而由于其所在的德国联盟党(基民盟和基社盟)在2017年的大选中表现不佳,随后在德国地区选举中沉重失利,默克尔已经表示,到2021年后她将不再寻求连任。

  然而针对2021年后的去向,默克尔并未作更多公开声明,伴随欧洲议会选举在即,欧委会主席等重要职务改选,各界疑云再起。

  即将在11月卸任的欧盟委员会(下称“欧委会”)主席容克(Jean-Claude Juncker)在近日的一次采访中称,无法想象默克尔会“从政治舞台上消失”,认为默克尔在卸任德国总理后“完全胜任欧盟高层职位”。此言一出,立即引起外界无限遐想:毕竟如果默克尔宣布参选欧委会主席或欧洲理事会主席一职,那么欧洲显然无人能与她匹敌。

  随后,近日默克尔又在接受德国媒体采访时表示,包括她自己在内的许多人担忧欧洲,她对欧洲怀有“高度责任感”,这进一步激发了外界她将考虑接受欧盟层面职务的猜想。

  如前所述,默克尔最终选择亲自“辟谣”的方式,指出她将在2021年后彻底退出政坛。

  一位欧盟国家的高级政府官员透露,默克尔私下曾明确表示,她将不会在这些职务上推举自己的名字,并且也不希望其他欧洲领导人提议她担任这些职务,而这并非是一种政治手段。

  另一位了解默克尔想法的知情人士称:“她完全清楚地知道,当她的总理任期结束后,将不再寻求任何政治职务。”

  谁来扛欧盟这面大旗?

  5年一度的欧洲议会选举将于5月23日至26日举行。随后欧盟领导人将在5月28日再次会晤,开启决定欧盟新一届领导层的提名工作。

  按照目前的欧委会主席“领衔候选人”制度,新一届的欧委会主席人选将是各国之间的磋商结果,而非直接选举得出。

  从2014年以来,欧盟就使用“领衔候选人”制度选出欧委会主席。简单而言,在欧洲议会选举前,各党团都推出自己的欧委会主席“领衔候选人”,选举获胜的最大党团的“领衔候选人”获得欧洲理事会提名,再经由欧洲议会多数票通过后,当选为欧委会主席。

  不过这一制度本身并未写入《里斯本条约》。换而言之,欧洲议会中最大党团的候选人是否能“自动”获得欧洲理事会提名,并没有法律框架支撑。

  现任欧委会主席容克就是“领衔候选人”制度下的胜出者,也是这一制度的忠实支持者。但是,欧盟内部对此方法颇有异议,认为该程序不存在所谓的“自动机制”,德国总统马克龙就是该制度的坚决反对者。奥地利总理库兹(Sebastian Kurz)也认为“领衔候选人”制度不妥。

  “很难跟选民说:你们投票吧,之后我们将在自己的小圈子里作出决定。”库兹指出,他不认为这样的程序是民主的。

  尽管对程序抱有疑议,但面临着英国脱欧、民粹主义思想高涨等问题的欧盟机构也希望新一届欧委会主席人选不要难产,以免对欧盟机构运行造成更大阻碍。

  现任欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)即表示, 他个人的意向是欧盟领导人能在6月中旬的欧洲理事会峰会上提名新的领导层。

  根据目前的民意调查结果,韦伯目前最有望接任容克的位置,此外排在后面的是欧洲议会另一大党团社会民主党的候选人、来自荷兰的欧盟委员会副主席蒂默曼斯(Frans Timmermans);此外由于在脱欧谈判中表现出色,来自法国的欧盟的首席脱欧谈判代表巴尼耶(Michel Barnier)的名字最近也在布鲁塞尔政策圈中被广泛提及。

  曾在欧委会工作的法国前外交官和诺(Renaud)对第一财经记者说,默克尔也好、韦伯也好,只要是德国方面的候选人,这意味着无法绕过德国人对于紧缩政策的看法以及南欧国家对这一问题的反感。

  而巴尼耶则是一位让伦敦金融城中的人一听到名字都不免要皱眉头的狠角色。他曾任法国外长、欧盟内部市场与服务委员(2010~2014年)等,与英国之间的关系错综复杂。

  和诺对第一财经记者表示,欧洲中右派人士,很欢迎巴尼耶:此前在欧盟担任委员期间,他曾主导对金融市场进行改革,并成立泛欧洲的银行联盟,是一名坚定的欧盟联邦主义者,也因此和伦敦金融城冲突不断,他还曾大力打击空头行为。

  



(责任编辑:钦黎明)

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