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文章来源:中国科学技术大学    发布时间: 2019-05-14 09:05  【字号:      】

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  原标题:敷衍中央环保督查组,总共分几步?

  

  

  大熊猫这个萌货,现在看上去像个弱者。其实古时候它被视为猛兽,汉朝时上林苑里放养了好几百只,人们把能猎获熊猫当成勇士的象征。估计你拿一张和熊猫合影的照片穿越回去,怎么着也赏你个马蹄金什么的。猛货如今成了萌货,还不是人类闹的?活生生把一个曾经在河南地区都有繁衍的物种,逼上了生存绝路。

  你想一想,假如现在突然说在大别山里发现一只野生熊猫,大家得高兴成什么样,人们肯定会格外珍惜绿水青山。可现实是,对一些人来说熊猫虽然萌,总不如利益来得实惠。

  去年全国生态环境保护大会召开后,第一批中央环保督察“回头看”启动。这次“回头看”,有一个值得特别注意的背景,它是按照中央全面深化改革委员会第一次会议的部署展开的。这个月开始,中央环保督察组陆续向山西、湖北、湖南、安徽、山东、贵州、陕西等省就“回头看”督察情况进行反馈。从已公布的反馈情况来看,中央环保督察组的下沉督察做得非常细致,大到炼化企业,小到石灰窑,掌握了大量事实和细节。并对暴露问题的地方和部门,用大篇幅进行了点名。想想那些坐在会议室里接受反馈的官员,我都替他们捏一把汗。

  其实近年各地在生态文明建设上还是取得了不少成效的,督察组对此也做了充分肯定。但是暴露出的问题也五花八门,有的甚至“性质恶劣”。其中比较集中的就是“敷衍整改”“表面整改”“假装整改”。这些问题有的出现在省级层面,比较典型的是陕西省在秦岭北麓西安境内违规建别墅问题上严重违反政治纪律、政治规矩。省级层面的问题多是在制定有关生态文明建设的地方性法规时,不严格贯彻中央要求,把标准定得过宽。放松考核,以数据调度代替调研考察,甚至直接对国家的规定进行敷衍。

  而数量更多,性质更严重的情况往往出现在县市一级。稍轻一点的是对督察组的整改要求打折扣。比如山东潍坊滨海开发区,针对其河流污染问题,督察组要求他们从污染源头进行截断性治理。但是地方政府搞了个“撒药治污”,一开始水质是有所好转,但不久就开始恶化,导致耗费4700万公帑治污工程,成了作秀一场。

  比这严重的,是对污染企业、违规项目进行包庇,甚至通风报信。比如在山东烟台,3家高尔夫球场非法侵占林地数千亩,当地不但没有取缔,反而为其出具“不在自然保护区内、没有占用天然林地和国家公益林地”的虚假证明材料。在督察组到来之前,当地政府临时在球场粘贴封条,企图蒙混过关。安徽亳州谯城区,少数领导干部甚至与违法企业串通一气,通过微信群通风报信。

  更为严重的,则是一些政府部门自身弄虚作假,甚至伪造公文。好几个地方的整改方案里时间都穿帮了,但最为典型的是贵州遵义市播州区,2017年中央环保督察组指出遵义市对国家环保法规研究学习不够,按照贵州省的整改方案要求,播州区自2017年8月至今至少应该研究学习15次以上,但实际上远未达标。为了应付督察组,播州区竟然编造了10份区委常委会会议纪要,其中包括传达学习习近平总书记视察长江重要讲话精神。督察组对此的定性是“严重违反政治纪律,性质恶劣。”

  督察组还提出了一个尖锐的问题,地方政府对于大企业不敢管、不愿管,而把环保治理压力转嫁给一些非污染企业,甚至群众身上。太原市迎泽区、吕梁市岚县、咸阳市秦都区为了完成压缩燃煤量指标,不从那些燃煤企业着手,却不分青红皂白把群众过冬的煤炉子都禁了。

  地方政府不惜顶风违纪违规,为这些污染企业提供荫蔽,一则是因为污染大户往往都是纳税大户。督察组提到的陕西金堆城钼业公司,2018年还被渭南市列为纳税功勋企业进行重点表彰。无可讳言的是,地方的回护除了因公,肯定也有“因私”的成分。那些甘于和违法企业串通一气的干部,不难想象他们之间那种利益勾连关系。中央第二环保督察组向陕西反馈时,指出了延长石油下辖公司偷排废气问题。就在本月初有消息指,延长石油两任董事长被带走协助调查,被认为与原陕西省委书记赵正永案有关。那些硬气的污染大户,往往背后有类似的靠山。

  而从更深的层面讲,地方政府对环保的抵触,其实是旧发展理念根深蒂固的表现。他们“政治站位不高”,没有深刻领会生态文明建设的重要意义,仍然沉浸在对GDP的迷恋中。路径依赖的强大惯性,需要时间去扭转,或许也可尝试从对地方领导干部的政绩考核入手。中央第三环保督察组向山东反馈时,就肯定了推行领导干部自然资源离任审计的做法。

  自2016年中央环保督察组正式亮相以来,这一制度的推行并不是一帆风顺。督察组在多地都遇到了或明或暗的阻碍,在一些地方甚至遭到扣押。但是三年来督查问责的力度,生动阐释了“动真格”三个字的含义。因为这是事关发展理念的大事,昭示着时代的走向。衮衮诸公,不可不慎。

  (文/于永杰)

  



(责任编辑:钦黎明)

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