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文章来源:中国科学技术大学    发布时间: 2019-03-02 04:04  【字号:      】

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  原标题:朝美河内峰会未签协议好合好散

  

  2月28日,世人瞩目的朝鲜和美国河内峰会匆忙而提前结束。由于双方在美国取消制裁与朝鲜推进无核化的挂钩问题上卡壳,导致这场事先被颇多乐观情绪环绕的会晤未能取得更大突破。但总体而言,双方气氛友好而融洽,既坦陈分歧又表示将继续谈判,维持了相向而行的基本框架,堪称好事多磨“好合好散”,全在情理之中。

  朝美关系及半岛无核化进程微妙而复杂,即使没有签署任何文字性协议,这次朝美峰会也不能说是无果而终,它至少显示了双方有意愿和耐心在正确的方向上继续努力。人们有理由对朝美关系及半岛无核化进程继续抱以谨慎的乐观,因为美国明确表达了谈下去的决心,朝鲜也强调了专为无核化而来的意愿。

  2月28日上午,在头一天美国总统特朗普与朝鲜最高领导人金正恩举行会晤与餐叙的基础上,美朝双方按计划举行一对一会谈和代表团大范围会谈。但是,媒体很快被通知取消预定的工作午餐和共同文件签字仪式,中午双方代表团各自离开会场,美方比原定计划提前两个小时举行新闻发布会,这使得观察家预感这次峰会成果有限。

  在随后的新闻发布会上,美国总统特朗普表示,尽管过去两天的会晤“具有建设性”,但是“没有任何文件值得签署”,双方有很多选项,但决定目前不执行任何选项。特朗普进一步点明,朝鲜希望关停部分核设施以换取取消全部的国际制裁,双方就解除对朝制裁的幅度与范围未能达成一致。美国国务卿蓬佩奥也表示,美朝会晤取得“切实进展”,但朝鲜未能满足美国提出的“更多”要求。他期待双方代表团近期再次会面,他本人对此“仍然保持乐观”。

  从特朗普和蓬佩奥的表态来看,美方肯定了会谈的价值和意义,明确这不是一场没有收获的峰会,只是没有完成临门一脚达成并签署正式文件,美方更没有表现出任何负面态度和消极情绪。白宫发言人随后再次确认对河内峰会的基本肯定,称美朝领导人举行了“非常好且具有建设性的”会晤,讨论了推动半岛无核化和相关经济事务的多种措施,只是没有“达成协议”,但双方期待今后继续会面。

  朝鲜代表团没有出席新闻发布会,当天午夜单独举行发布会,就未能达成协议提供了朝方版本的解释与澄清。朝鲜外长李勇浩说,朝鲜并未如美方所言要求解除所有制裁,只是要求解除妨碍平民经济和民生领域的部分制裁。他强调,如果美国取消部分制裁,朝鲜将在美国专家在场的情况下永久拆除宁边的钚和铀加工设施,朝方寻求解除的制裁是5个联合国制裁决议中的条款,尤其是涉及民生的相关条款。

  李勇浩还透露,美国要求在拆除宁边核设施之外再“采取一项措施”,表明美国“没有准备好接受我们的提议”,“尽管美国提议在未来再次举行谈判,但我们的提议永远不会改变。”李勇浩这番解释,证实了先前蓬佩奥所说的要求朝方做出更多让步的要求。不过,朝鲜的坚持不意味着放弃了半岛无核化的最终目标。金正恩在与特朗普一对一会谈结束答记者问时,再次确认无核化意愿并表示,“如果不是为了实现无核化,我就不会来举行会晤”。

  第二次朝美峰会在平淡与理性气氛中落幕,双方推进相关议程的关键性障碍也基本明确,即无核化与解除制裁如何挂钩。尽管双方客客气气对继续会谈持开放态度,但双方的潜台词也都亮出各自底线,美国还是希望朝鲜彻底弃核后再解除全部制裁,而朝鲜则希望弃核进程与取消制裁同步推进。说到底,朝美双方还缺乏足够的战略互信。

  其实,特朗普在前往河内会见金正恩前夕,即已降低预期调门,称不急于立刻看到朝鲜实现弃核,只要彻底停止相关项目,这表明他没有确切的把握能从河内峰会满载而归。由于美国国会设置了取消对朝鲜制裁的严格门槛,特朗普也清楚满足朝鲜挂钩建议面临颇多困难,而只有继续谈下去,才能收获他所期待并有助于实现连任的外交成果。

  特朗普在结束会谈后即分别向韩国和日本领导人进行通报,明确希望韩国继续从中斡旋推动朝鲜采取灵活态度,推动目前的良好势头继续前行。韩国总统文在寅表示将尽快与特朗普见面进行深入沟通,并通过外交途径保持磋商。

  行百里者半九十。第二次朝美峰会虽然没有带来更多惊喜,但也是双方向着通过谈判和平解决争端的方向上迈出的又一步,这本身就值得肯定和鼓励。只要双方抱有真诚的意愿继续磋商、磨合和讨价还价,技术性的障碍和优先次序的调整,都应该能够找到取得突破的路径。(博联社总裁、北京外国语大学教授 马晓霖)

  



(责任编辑:钦黎明)

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