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文章来源:中国科学技术大学    发布时间: 2019-03-09 20:07  【字号:      】

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  原标题:协会禁止槟榔企业广告宣传?律师:无权强制要求

  近日,湖南省槟榔食品行业协会发布的一份《关于停止广告宣传的通知》引发热议。这份文件称,所有企业从3月7日起,停止国内全部广告宣传。3月7日晚,新京报记者从湖南省槟榔食品行业协会会长处获悉该通知属实,对方表示此举与“槟

  榔致癌”一说并无直接联系。

    槟榔行业协会:与“致癌”无直接关系

  3月7日,湖南省槟榔食品行业协会发布《关于停止广告宣传的通知》。 该文件称,为落实湖南省市场监督管理局对(槟榔)行业相关企业的行政指导会议及常务理事会特别会议精神,所有企业即日起停止国内全部广告宣传,停止发布的媒介平台包含且不限于报纸、电台、电视台、高速公路、机场、铁路列车、地铁、公交车、网络平台、电子屏、店招、影院、出租车顶等。

  通知要求,此项工作必须在3月15日前全部完成。对未按要求落实相关工作任务的企业,市场管理部门将取证并采取相应措施。

  文件引起广泛关注和争议。湖南省槟榔食品行业协会会长杨勋告诉新京报记者,虽然很多人推测此文件系因“槟郎致癌”,但他称二者并没有直接关联。他介绍,此次文件颁发的目的系为了规范整个行业的发展,在企业内部形成自律。“虽然短期内会对槟榔行业造成影响,但为了长久发展还是要有一定的取舍。” 

  杨勋介绍,这次颁发的文件是一份长期性的文件,行业协会从去年下半年就开始研究这项工作的可行性,此时下发文件是因为各方面的条件都成熟了,具备了可操作性。该文件对协会内部会员单位有强制性,行业协会、企业将加强落实监督,做到令行禁止。

    各大小企业反应不一

  湖南是槟榔的消费大省。据天眼查数据显示,全国一共有9441家从生产、加工、销售槟榔的企业,其中湖南省有4058家,位居第一。

  槟榔的广告在湖南十分普遍。除去“槟榔加烟,法力无边;槟榔泡酒,永垂不朽”这样流传在民间的段子,一些大型槟榔食品加工企业还投入巨资,在电视台投放广告推广宣传。从2017年开始,湖南卫视的春节联欢晚会的赞助商,连续三年均是湖南口味王集团。

  对于停止广告宣传是否会影响到槟榔企业的销量的疑问,杨勋解释,湖南省内实际生产槟榔的企业有120多家,具体对销量的影响还需要等市场反应。

  各槟榔相关企业作何反应?据口味王公司工作人员介绍,公司将遵循槟榔行业协会发布的文件内容,但具体执行层面的工作还没有准确答复。小龙王食品公司工作人员也表示,公司确实收到了湖南省槟榔行业协会的文件,公司将按照该文件指示停止广告宣传。

  记者又随机拨打湖南省内三个较小的生产、加工槟榔的公司的电话,其中两家称目前没有收到相关通知,另一家称3月8日接到相关通知,但目前还未撤回之前投放在商场、超市等处的平面广告。

  就此事,新京报记者多次联系湖南省市场监督管理局了解情况,广告监督管理处工作人员称已知悉该情况,但并不就此事进行回复。

    争议:槟榔被认定为一级致癌物

  据湖南口味王集团官网介绍,其创始于2000年,是以加工生产槟榔为主体的大型农产品加工企业。主导产品为“口味王”等食用青果槟榔与“和成天下”食用青果精制槟榔。年度纳税过亿元,10年间纳税额增长了60多倍。

  公开资料显示,2017年,湘潭县政府出台《关于支持槟榔产业发展的意见》,称要对年纳税500万元以上企业,每推出一个新品种,给予企业一次性奖励10万元。

  但随着槟榔消费的增加,围绕“槟榔致癌”的争议不断。早在2003年,国际癌症研究中心发表报告,认定槟榔为一级致癌物,将其与烟草、酒精等列为同一类。2017年,国家食药监总局发布了“致癌物”完整清单,槟榔果被列为一类致癌物。2019年2月,国家卫生健康委办公厅印发了《健康口腔行动方案(2019-2025年)》,提出在有咀嚼槟榔习惯的地区,以长期咀嚼槟榔对口腔健康的危害为重点,针对性地开展宣传教育和口腔健康检查。

  “严格来说,槟榔致癌的说法并不准确,应该说咀嚼槟榔大大增加了口腔癌的发病率。槟榔嚼块中的多种生物碱(主要是槟榔碱)、亚硝基化产物是导致口腔黏膜纤维性变(OSF)和癌变的最主要的有害物质。”中南大学湘雅二医院口腔科主治医师贺智晶说,OSF是导致槟榔咀嚼者生活质量下降最主要的疾病,其患病率在0.1%~3.4%之间,其癌变率高达7%~13%。

  贺智晶告诉新京报记者,槟榔咀嚼者一旦患了口腔癌,只能选择以手术为主的综合治疗,但其5年生存率只有60%-70%。患者在治疗后,由于手术切除导致的颌面部及口腔内大范围组织缺损,其咀嚼、吞咽、语言等重要功能严重受损,外观破坏明显,生活质量显著下降。

  然而即使已被明确认定为致癌物,在槟榔消费大省湖南,却仍有大量食用者。据贺智晶介绍,2017年的一项研究表明,长沙5所中南大学附属医院的年口腔癌患者收治数,从2005年的305例增加到2016年的2108例。

  营养与食品安全学者阮光锋称,有数据显示,每年超过25000人,因为口腔癌而死亡。在中国最大槟榔食用省份湖南,口腔癌患病率超出全国平均20倍。 作为一种高致死癌症,即使进行手术,超过半数的患者,也会在术后因复发而死亡。

  对于为何OSF和口腔癌患者不断增长,贺智晶表示,随着具有湖南特色的干果槟榔产业化的快速发展,各种口味、不同档次的槟榔商品层出不穷,加上槟榔企业的大量广告宣传和市场推广,越来越多的人也就有了咀嚼槟榔的习惯。伴随而来的就是越来越多的OSF患者。加之OSF的高癌变率,口腔癌的患者逐年增多。

  律师说法:广告属企业自主经营范畴 协会无权干涉

  文件发布后,对于行业协会发布此类内容的合法性也引发争议。

  北京市京师律师事务所律师张新年在接受新京报采访时表示,行业协会一方面为协会会员提供服务,另一方面也可从行业自律的层面对会员进行监督,但是,只要不违反法律法规,会员是否选择做广告或做怎样内容的广告,都是企业自主经营的范畴,行业协会无权干涉,更无法强制要求。当然,若企业的广告内容不当,则行业协会以及行政主管部门都有进行监督监管的权利和权力。

  拿此次湖南省槟榔行业协会发布的文件来讲,张新年律师介绍,“虽然协会出发点是好的,但如此不分青红皂白,矫枉过正,以一刀切的方式全面禁止会员做广告,涉嫌侵犯企业依法享有的广告权,应属无效。”

  新京报记者 康佳 实习生 万笑天

  



(责任编辑:钦黎明)

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