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文章来源:中国科学技术大学    发布时间: 2019-02-27 09:18  【字号:      】

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  原标题:金特会2.0|专访李相哲:河内峰会是朝核问题走向的试金石

  2019年2月27日、28日,第二次朝美首脑会谈将在越南河内举行。继2018年6月12日新加坡历史性首次会晤后,美国总统特朗普和朝鲜领导人金正恩将再次会面。双方在会谈中将如何博弈?又该如何定位此次会谈?

  韩裔朝鲜半岛问题专家、日本龍谷大学社会学部教授李相哲接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)专访时谈到,此次会谈的定位应该是第一次会谈的补充,如果说第一次是历史性会晤的话,那么这次就是朝核问题今后发展方向的“试金石”。“金特会2.0”会为今后朝核问题的方向指明道路,因此备受各方期待。

  “金特会2.0”成功的上中下

  澎湃新闻:对“金特会2.0”有何看法?

  李相哲:朝鲜的意思从一开始就很明了。今年的新年贺词中金正恩就强势要求“希望美国能严守其在全世界面前所做的承诺”。《联合声明》中规定第一条为“确立新的美朝关系”,第二条“构建和平机制”,第三条实现“半岛无核化”,第四条“朝鲜将归还美军遗骸”。第二次会谈的时候也将提出希望美国能遵守在新加坡所达成的《联合声明》的内容。

  朝鲜主张为了实现半岛无核化,美国必须首先执行《联合声明》中的第二条。为了实现《联合声明》中的第一条,两国之间必须要构建良好的信赖关系,而这种信赖关系的基础是美国要首先撤回对朝制裁,同时为了实现半岛无核化,必须先构建“和平机制”,因此美国必须签订《终战宣言》从而结束战争状态,在此基础上才能实现半岛的无核化。

  美国的态度则是:关于无核化朝鲜必须先做出一些有实质性意义的行动,这样才可缓和对朝制裁。美国要求作为无核化的其中一步,朝鲜应提供记载核设施所在地、核物质、核弹头、导弹种类的清单,并且明确清理清单中核物质和设施的日程表。但是朝鲜并不想接受美方要求。

  那么,双方会达成怎样的妥协?

  朝鲜所能做到最大让步是废弃宁边核设施+α,例如铀浓缩设施以及拆卸一部分导弹。但是以上这些让步需要美国给出回报,美国需默认朝韩间的经济交流活动,如重启金刚山旅游事业和开城工业区。

  此外,朝鲜要求签订《终战宣言》,但美国接受的可能性并不高。美国所能做到的是没有法律性约束力、不需要会议承认的《和平宣言》,互设联络处等。

  而这次会谈需要注意的有三点:

  一、美朝双方在改善关系上会达成何种合意?

  二、在建立“和平机制”上会有哪些具体行动计划?

  三、双方又是如何解释“无核化”的概念?

  例如,第三点的“无核化”概念,需要明确的是,是“朝鲜半岛的无核化”还是“朝鲜的无核化”。再比如,即使双方在朝鲜优先去核上达成合意,但是是CVID(完全的、可查证的、不可逆的去核Complete、Verifiable、Irreversible Dismantlement),还是完全无核化FFVD(最终的、完全、验证的无核化Final、Fully、Verified Dismantlement),对此双方会给出什么样的答案都是需要注意的。

  此外,这次无核化谈判又有哪些难点呢?其实所谓的“无核化”的概念,就有CVID和FFVD等的区别。朝鲜无核化过程中最为棘手的是核查程序。迄今为止,1992年朝韩之间的无核化宣言也好,1995年9月的六方会谈所达成的弃核协议也罢,最终都因为核查问题失败。

  那么,我们所期待第二次首脑会谈会有哪些成果?

  朝鲜方面:

  ①再次承诺无核化

  ②承诺废弃宁边核设施和接受核审查

  ③废弃部分铀浓缩设施+α

  ④可能会涉及到远程弹道导弹(ICBM)的处理问题

  ⑤在合适的时期里提出部分核清单

  ⑥提出非核化路线图

  ⑦完全无核化

  美国方面:

  ① 继续中断美韩军事演习

  ②在合适的时间上承诺对美军做相应措施

  ③眼下不会在半岛部署战略武器

  ④限制侵略的可能性、和平宣言

  ⑤《终战宣言》

  ⑥放宽部分制裁

  ⑦解除制裁

  此次会谈,如果双方能够达成①至⑤的话,就是非常大的成功,如果达到①至③的话,就可以将其看为成功,只是达到最后⑦的话,还需要很长一段时间。

  会谈后应该能够看到具体执行行动

  澎湃新闻:“金特会2.0”有何意义?

  李相哲:第一次新加坡会谈可以说是历史性会晤,因为新加坡会谈将一直与世界隔绝的朝鲜拉到了世界舞台上,并且是长期处于敌对状态的美朝首脑的首次会谈。

  而此次会谈的定位应该是第一次会谈的补充,如果说第一次是历史性会晤的话,那么这次就是朝核问题今后发展方向的“试金石”。但是会为今后朝核问题的方向指明道路,因此此次会谈也备受期待。

  这次会谈也许会给美朝关系带来一定变化。此次会谈的意义在于,双方通过会议确认“将协议真正的付诸于行动”。因此,会谈后我们应该能够看到协议被具体执行,但是会谈并不会达成双方所希望的最终目的,例如美方希望的朝鲜无核化,朝鲜希望的解除制裁。

  此外,美国不会坐视朝鲜拥核的理由有三:①如果允许朝鲜拥核的话,可能会引起拥核的多米诺现象②使东亚的安保环境恶化③扰乱世界秩序,因此从长期来看美国绝对不会允许朝鲜拥核。

  首先,如果允许朝鲜拥核的话,那么韩国和日本就有充分的理由走上拥核的道路。并且更加巩固了在现实上与朝鲜持有友好关系的伊朗的拥核意识。伊朗拥核的话,沙特阿拉伯就想拥核,沙特拥核的话阿联酋也想拥核,这就引起了核多米诺现象,核会在全世界瞬间扩散。

  其次,朝鲜拥核的话东亚拥核国家就会增加,地域安全的平衡就会被破坏,从而导致世界秩序的混乱。所以这次美朝首脑会谈谈出什么样的结果来,不仅对美朝双方、对东亚乃至全世界都十分重要。

  综上,此次谈判应该不会有实质性的大的进展,但是双方都在为实现无核化而努力,因此多少会有一些进展。但是,从朝鲜的政治状况来看,实现完全的无核化是困难的。

  澎湃新闻:您如何看朝鲜借鉴越南发展经验?

  李相哲:我觉得金正恩即使想学习“越南模式”也不太能做到。越南发展到今天的成果,不仅仅是“改革”,还有“开放”。然而朝鲜是可以“改革”,但“开放”相对比较难。

  金正恩所考虑的改革是指定22个像开城工业区那样的特区,这些特区在完全封锁的状况下是可以允许自由的经济活动。但这种模式具有局限性,因为商业人士的活动受到限制,自主权受到制约,虽然在制造业等行业能够拥有廉价的劳动力,但是却得不到大的发展。这需要很长的时间。

  总之,即使是像这样的经济活动都与无核化进程是不可分割的,那么发展成越南那样的经济的话现阶段还言之过早。

  



(责任编辑:钦黎明)

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